如何做好劳动保障工作，在服务城乡劳动力就业和企业发展上，在做好民生工作上有所作为。遵照叶书记“用最简单、最直接、最管用的办法，解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题”的指示，县劳动保障局以“郧西织女”就业培训为个案，深入开展调研，及时调整思路，迅速跟进服务，创新服务模式，提高服务质量，使党的惠民政策直达服务对象。

一、深入调研，提供及时指导

郧西锦绣织女丝毯厂是由原郧西织毯厂下岗女职工裴文英牵头，河南淅川技术人员李华敏参与，于2009年9月组建的一个来料加工经济体。有生产车间2个，工人近60人，已生产丝毯430平方英尺，主要由河南佳美工艺织毯厂提供原材料和收购产品。具体操作由裴文英提供工具设备和技术指导，织女们或在个人家庭，或在车间，不受时间限制和约束自由生产，集中收购，每平方英尺支付33元工资。  

织毯在河南淅川、镇平等地加工生产四十余年，已成为数十万农民就业增收的产业。并出口到欧美、东南亚等地，市场前景好。郧西有发展丝毯的历史，有一批织毯的技术工人，有大量的人力资源。随着我县桑蚕和旅游产业的迅速发展，以及青壮男劳力外出、居家妇女多的实际，发展丝织产业具有广阔的市场空间和重要的现实意义。

目前该厂处于起步阶段，存在一定的困难。一是工人不够稳定。培训一个熟练织毯技术工需三个月，前三个月工资收入200-600元，技术熟练后月工资收入约800元，家庭收入稍好和年轻时尚女性大多不愿从事这一行业。因此开始报名学习200多人，但坚持下来的不足60人。二是创业条件较差。目前，裴文英已投资9万元，主要用于购买设备和织毯原料。由于产品产量小，目前还没有出售，导致资金周转困难。生产厂地也受到限制。三管理不规范。企业没有注册，没有完善制度，没有明确与工人的劳动关系。

调研中，我们建议业主，一要坚定信心；二要尽快注册成立公司，规范管理；三要开拓市场，打造品牌，实现自产自销；四要加工市场由城镇向农村推进。

二、跟进服务，落实服务措施

目前我们正积极配合该厂策划招生宣传方案，为明年春季扩大招生打基础。同时给予以下四个方面的政策扶持。

①给予培训补贴。具体方式是：每个培训学员，每平方英尺给予10元的培训补贴。直接补贴到学员手中，补贴时间最长不超过三个月。目前正对前期培训的学员摸底造册。   

②给予贷款扶持。在完成合法登记的基础上，劳动保障部门可按照小额担保贷款政策，给予5万元以下的贴息贷款；资金需求量大时可按劳动密集型企业申请200万元以下的贷款。

③给予保险补贴。对织女中年龄较大的，以及双下岗、零就业和失地困难农民家庭成员按时缴纳社会保险的，给予每年不超过最低缴费额60%的社会保险费补贴。补贴直接发到织女本人。

④给予场地扶持。我局承诺免费提供40平方米的培训车间一个，帮助该厂扩大培训规模。

三、以点及面，创新服务方式

1、创新培训方式。劳动保障部门及时总结织女培训中的成功做法，迅速制定围绕重点企业、重点产业扩大就业培训的计划。改变过去由学校招生、学校培训、学校安置就业、政府补贴的方式，主动送培训进车间、进田间地头，送技术到群众手中。改变依托学校、培训中心的阵地培训模式，迅速在全县开发依托车间的技术工人培训、依托农业特色产业的农业实用人才培训、依托酒店的服务员培训，依托美容美发厅的美容美发培训和依托大学生创业基地的创业培训等一系列新型培训模式。所有培训都根据培训者学习技能的情况，直接给予学员生活补贴。让群众不仅学技能，还能得到实惠。

2、开创就业岗位开发空间。在依靠扩增大型企业增加就业岗位的基础上，要大力培植和扶持发展劳动密集型的小企业和个体经济组织，大力扶持和培育创业群，打造创业型城镇，让一部分人不仅通过创业率先富裕起来，而且还能够带动一大批人就业。同时利用产业开发就业岗位。如针对我县重点产业大多引进和聘用外地技术人才的现状，下大力气培养自有的、留得住的产业技术人才队伍，让一部分农民成为产业技术能手。

3、创新窗口服务模式。一是提高素质，能为民办事。把工作能力强、群众感情深、服务意识浓的人员调往服务窗口。每季组织学习各自工作岗位必备的业务知识，组织学习相关法律法规，组织学习窗口行业的礼仪和标准。增强为民爱民意识，增强服务民生的本领。二是化繁为简，便于为民办事。制定“办事服务路线图”,最大限度地简化一些可要可不要的环节，应用最直接、最管用的办事方法。在每一个对外服务窗口提供“服务指南”手册，告知服务流程和所需材料，让群众能够快办事，好办事。实现由被动服务向主动服务、职业服务向情感服务、一般服务向特色服务的转变。

三是监督问责，促为民办事。要搭建与社会互动的平台，在窗口监督评价上下功夫。公开服务承诺，建立了举报投诉信箱，运用社会测评和群众监督手段，每季度组织相关群众对窗口工作人员进行一次测评，对不履行职责，玩忽职守，能办不办，拖着不办，对办事群众态度恶劣的，利用工作之便对当事人故意刁难和吃拿卡要等行为，要按规定追究责任。

四是AB角制，快为民办事。推行窗口工作人员AB角制度，在窗口工作人员既要做“专家”，又要当“博士”，至少要掌握2门以上的业务知识和办事程序，做到A角不在时，B角能够顶得上。确保群众办事能够找到人，有人办事，能够办成事，不跑冤枉路。